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内容摘要：　创新，尤其是像芯片等高科技产品创新，需要有长期的投入与持续的研究，绝不会一蹴而就。

创新，尤其是像芯片等高科技产品创新，需要有长期的投入与持续的研究，绝不会一蹴而就。

加大人力资本投资，健全劳动群体全覆盖、职业生涯全覆盖的终身职业技能培训体系，完善终身学习体系。加强区域经济社会发展规划，立足区域比较优势，促进经济合理布局、协调发展，促进区域人力资源供需均衡发展，在京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展等区域重大战略中，探索区域内产业布局协调、人力资源共享、就业政策服务衔接，打造具有区域特色的产业集聚区和就业增长极，在区域协调发展战略中结合地区资源禀赋实现产—城—人融合发展。

我国是人力资源大国，就业不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。促进人力人才合理高效流动，清除各种显性和隐性的劳动力市场壁垒以及各类就业歧视，促进劳动力要素跨区域、城乡有序、自由流动，提高人力资源配置效率和公平性。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，健全工资决定和增长机制。持续深化人力资源供给侧改革，提升人力资源竞争优势。建立完善促进就业创业的协同机制。

二、把稳就业提高到战略高度通盘考虑是应对当前和未来就业形势面临机遇和挑战的战略抉择改革开放以来，我国就业工作目标和战略部署的转换演进，都与当时的经济环境、社会发展、就业形势紧密联系。合理布局就业服务资源，统筹考虑劳动力规模、失业人员和就业困难人员数量等，大力推进公共服务就业均等化。建立扶持政策评估机制，根据民营企业事后反馈，及时调整不合理的政策措施。

发展数字金融等新兴金融业态，丰富民企融资渠道。中国人民银行数据显示，2021年全年企业贷款利率为4.61%，同年全国新发放普惠型小微企业和民营企业贷款利率分别为5.69%和5.26%，显著高于企业贷款利率。（三）持续强化竞争中性原则，打造对民营经济友善的营商环境支持民营企业参与中小微企业扶持政策实施。综合考虑头部企业、专精特新、初创型中小企业等不同类型民营企业的差异化需求，鼓励高校、科研院所培育产学研生态系统，实现民营企业需求与创新资源的精准匹配。

对于充分竞争行业的民营企业，应提供普惠性项目贷款贴息和融资支持，缓解资金压力。长期以来，我国民营经济普遍存在规模小、种类全、竞争力弱的特征。

民营企业在基础设施、大型装备制造等资本密集型行业，难以通过资本市场筹集到足够的资金与国有企业、外资企业开展竞争改革开放以来，尤其是党的十八大以来，我国经济社会发展实践和产业演变特点，都充分印证了这个趋势。一是抓住数字技术关键变量赋能两业融合发展。与居民生活质量密切相关的住宿和餐饮业以及交通运输、仓储和邮政业等行业商务活动指数均值均比2022年同期大幅回升，市场明显回暖，服务消费正成为我国城乡居民消费的新亮点，在扩内需、优结构等方面发挥了积极作用。

一是提高生活性服务业供给水平，实现供需匹配。一方面，在优化生活性服务业结构中提升消费服务品质。同时，服务业商务活动指数持续位于扩张区间，均值为54.7%，高于2022年同期6.5个百分点，尤其是与实体经济发展密切相关的信息传输、软件和信息技术服务业、金融业等行业商务活动指数均值升至60.0%以上高位景气区间，有力支撑了我国实体经济的高质量发展。服务业增加值占国内生产总值比重上升到56%，比2022年同期高1.6个百分点，对国民经济增长的贡献率为66.1%，拉动国内生产总值增长3.6个百分点。

2023年，服务业的这种重要作用更加凸显。二是引导生活性服务业数字化转型，增强市场主体的抗风险能力。

经济发展实践表明，服务业的就业弹性系数明显高于其他产业。二是优化生产性服务结构，实现高端化发展。

当前，我国制造业发展中存在一些卡脖子的技术问题，而解决这些技术问题所需的研发、设计就属于生产性服务业的范畴。营造良好的营商环境，鼓励更多的民营市场经营主体从事生活性服务业，切实增强市场活力。生产性服务业作为基于比较优势的专业化分工行业，往往需要嵌入制造业的生产环节中。这些新经济、新服务的出现，不仅开拓了就业新领域，有效发挥了各类服务平台带动就业的独特效应，还创造了许多就业岗位，切实缓解了就业压力。 经济服务化是大势所趋，全球主要经济体的服务业占比基本在60%以上。应加快线上线下融合发展，推动服务数据开放共享，但也需创新监管模式，加强风险防控。

在劳动就业方面，服务业作用尤为突出。应通过数字技术赋能，促进生产性服务业与战略性新兴产业、先进制造业深度融合，实现服务的精准、高效和高质量，形成二者融合发展的产业生态系统，助力实体经济高质量发展。

那么，巩固服务业强劲复苏态势、推动服务业快速优质发展，继续发挥服务业对经济增长的主引擎作用，可重点从以下方面着手。可见，我国服务业保持持续扩张态势，强劲复苏的态势非常明显。

随着移动互联网的普及和创新，互联网+传统行业的发展模式在各领域持续发酵，以平台经济等为代表的新兴服务业态不断涌现。多年来，服务业是稳增长、促就业和惠民生的主要力量。

（作者系中国社会科学院财经战略研究院副院长、研究员） 进入专题： 服务业 。其中，服务业增加值331937亿元，同比增长6.4%，比一季度加快1个百分点。应高度重视并加大对发展型生活性服务业的支持力度，特别是要首先加大医疗机构、养老机构及社会福利机构等具有公共产品属性的生活性服务业建设，促进城乡公共服务均等化发展。以信息通信技术为核心的数字技术实现了生活性服务业的信息化、网络化、智能化，实现了服务功能的提升。

稳就业是我国经济社会发展的重要目标之一。从国家统计局公布的2023年上半年数据来看，服务业对经济增长贡献稳步提升。

随着居民收入水平不断提升，数字经济对经济社会发展等诸多方面的全面深度渗透和生产生活方式的深刻变革，服务业扩容提质是产业转型升级的必然选择。服务业强劲复苏为我国经济平稳持续增长提供了有力支撑和坚实基础。

比如，正常情况下，服务业每增长1个百分点，创造的就业机会比制造业多25%左右。应以市场导向为基础，引导不同类型企业依托创新科技园、国家高新技术开发区、高技术特色产业基地等产业发展平台，推动专业化服务的规模化、高效化和集群式发展

多年来，服务业是稳增长、促就业和惠民生的主要力量。经济发展实践表明，服务业的就业弹性系数明显高于其他产业。二是优化生产性服务结构，实现高端化发展。一方面，在优化生活性服务业结构中提升消费服务品质。

这些新经济、新服务的出现，不仅开拓了就业新领域，有效发挥了各类服务平台带动就业的独特效应，还创造了许多就业岗位，切实缓解了就业压力。与居民生活质量密切相关的住宿和餐饮业以及交通运输、仓储和邮政业等行业商务活动指数均值均比2022年同期大幅回升，市场明显回暖，服务消费正成为我国城乡居民消费的新亮点，在扩内需、优结构等方面发挥了积极作用。

一是提高生活性服务业供给水平，实现供需匹配。在劳动就业方面，服务业作用尤为突出。

当前，我国制造业发展中存在一些卡脖子的技术问题，而解决这些技术问题所需的研发、设计就属于生产性服务业的范畴。从国家统计局公布的2023年上半年数据来看，服务业对经济增长贡献稳步提升。